1.1.1. De raad gaat verder met de uitvoering van de Strategische Werkagenda
In verkiezingsjaar 2022 heeft de gemeenteraad de ingezette werkwijze met de Strategische Werkagenda Raad voortgezet. De raad heeft dat gedaan met een aantal projectgroepen en met het organiseren van Ontmoetingen. Er waren Ontmoetingen in Uddel en Loenen en met het onderwijs- en het erfgoedveld. Het presidium is begonnen met het maken van de nieuwe Strategische Werkagenda waarin deze activiteiten hun plek krijgen. Vernieuwing bleek nodig. De nieuw gekozen raad ontwikkelde in 2022 ook nieuwe activiteiten, zoals een publieksactie over deelscooters en de bijeenkomst ‘Burgers met Frietjes’ op de Dag voor de Democratie.
De inhoudelijke informatievoorziening van de raad werd uitgebreid in 2022. Er zijn nieuwe factsheets en themadossiers verschenen die thematisch aansluiten op enkele actuele thema’s in Apeldoorn: Verbonden Partijen en ontwikkelingen op de Veluwe. Ze maakten complexe en langlopende dossiers toegankelijker voor de deels nieuwe raad en ook voor de samenleving. 1.1.2 Verbetering van de beleidscyclus in 2022 en volgende jaren
In de MPB 2022-2025 en de MPB 2023-2026 hebben we doelen en prestaties in de programma’s verder aangescherpt. Bij het opstellen van de MPB 2023-2026 hebben we een begin gemaakt met het toevoegen van elementen over de brede welvaartindeling, zoals dit als leidraad in het coalitieakkoord 2022-2026 is opgenomen. In de Tussentijdse rapportage 2022 (Trap) zijn als ‘oefening’ de relevante SDG’s (sustainable development goals) opgenomen. Het intern beheersplan is geconcretiseerd in het multiproject Functionele informatievoorziening (FIV), dat we enkele keren in het Auditcomité van de raad hebben besproken. Ook is er een volledig digitale versie beschikbaar van begroting, jaarstukken en de Turap De Jaarrekening 2021 was via een link in de aanbiedingsbrief voor het eerst alleen in digitale vorm beschikbaar. Het onderdeel ‘lessons learned’ is in de jaarstukken verder uitgebreid. De Rekenkamercommissie is zelfstandig in de inrichting van haar onderzoeksprogramma. De commissie voert elk jaar onderzoeken uit over doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde beleid waarvan de onderzoeksbevindingen input vormen voor de controlerende functie van de raad. Door de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 hebben een aantal nieuwe leden plaatsgenomen in de RKC. In verband met het inwerken en het opstellen van een onderzoeksprogramma is het aantal gepubliceerde rapporten minder dan in 2021. In het najaar van 2022 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de nieuwe wet versterking decentrale rekenkamers. Deze wet is met ingang van 1 januari 2023 van kracht met een overgangsperiode van een jaar. De mogelijkheid om te kiezen voor invulling door een raadscommissie komt te vervallen waardoor het gevolgen heeft voor de wijze waarop Apeldoorn de rekenkamerfunctie heeft vormgegeven. 1.3 Het nieuwe raadsinformatiesysteem en de webcast zijn geïmplementeerd
De rol van de raadsgriffie is het zodanig ondersteunen van de raad dat deze zijn volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende functie kan uitoefenen. De raadsgriffie adviseert de raad en raadsleden over de werkprocessen en procedures, organiseert deze processen, waaronder het betrekken van burgers en instellingen bij de democratische besluitvorming en verzorgt daartoe de logistieke ondersteuning. Daarnaast adviseert de raadsgriffie over vraagstukken met een meer inhoudelijk karakter. Ook ondersteunt de griffie de raad op communicatief vlak door middel van webcast en door advisering over vormen van communicatie, o.a. (sociale) media-analyses. In 2022 is de jaarlijkse cursus ‘Politiek Actief’ wederom georganiseerd voor de inwoners van de gemeente Apeldoorn. Hieraan hebben 28 mensen deelgenomen. Na de verkiezingen is een uitgebreid introductieprogramma voor de raadsleden uitgevoerd. Daarbij is aandacht besteed aan het raadswerk (zowel aan de raadsinstrumenten als aan vergadervaardigheden), juridische- en financiële zaken, kennissessies op verschillende gebieden en aan het kennismaken met elkaar en de ambtelijke organisatie.
Voor de jeugd (basisonderwijs, middelbaar onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs) zijn 20 interactieve scholenbezoeken georganiseerd, waarbij de jeugd in spelvorm leert over de lokale politiek. In 2022 is verder gewerkt aan een verdere optimalisatie van het raadsinformatiesysteem (RIS) Parlaeus. Daarbij is o.a. de beveiliging van het RIS verbeterd door het invoeren van de zogenaamde 2 factor autorisatie. Technische problemen die daarbij optraden zijn in samenwerking met de leverancier van het RIS en de afdeling INF opgelost. Het aantal informatiebladen is verder uitgebreid. Met behulp van deze informatie kan snel informatie over een bepaald onderwerp in het RIS worden gevonden. 1.1.4 De raadswerkgroep Omgevingswet bereidt procedureel en procesmatig de besluitvorming door de raad voor zodat in 2029 één gemeentelijk omgevingsplan is vastgesteld.
Begin 2022 is de omgevingsvisie “Woest en aantrekkelijk Apeldoorn” vastgesteld. Vooralsnog het sluitstuk van een langdurig proces waarbij de raad op verschillende momenten betrokken is geweest. De aanhaking van en voorbereiding van de diverse beslissingsmomenten door de raadswerkgroep heeft daaraan in belangrijke mate bijgedragen. Ook nu de Omgevingswet opnieuw is uitgesteld, naar verwachting treedt deze nu 1 januari 2024 in werking, is er nog een aantal besluiten te nemen waarbij de inzet van de raadswerkgroep wenselijk is. Reden waarom de raadswerk ook na de gemeenteraadsverkiezingen is gecontinueerd. De raadswerkgroep heeft zich in de tweede helft van 2022 nadrukkelijk bezig gehouden met de delegatie van bevoegdheden aan het college en de adviesrecht van de raad bij afwijkingen van het beleid. Deze discussie loopt in 2023 nog door.
De omgevingsvisie moet worden vertaald in één omgevingsplan voor het hele gemeentelijke grondgebied. Uiterlijk in 2029 moeten alle bestemmingsplannen en andere regels met betrekking tot fysieke leefomgeving zijn ondergebracht in dit ene omgevingsplan. Ook bij dit proces zal de raadswerkgroep nadrukkelijk worden betrokken. | 